“煤改電”不僅可助力減少大氣污染物，同時它作為電能替代的主要舉措之一，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要切入點。從煤改電趨勢來看，電能替代潛力巨大。電氣化率是衡量社會進步的一項重要指標。我國目前社會進步指數(shù)位于世界83位，城鎮(zhèn)居民每百戶家用電器擁有量雖已接近發(fā)達國家水平，但仍有差距。他預(yù)測到2030年，我國電能替代潛力空間約2.2萬億千瓦時，有巨大的發(fā)展空間。

2017年12月，國家發(fā)改委、能源局等十部委共同印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017～2021）》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求“堅持清潔替代，減少大氣污染物”，并提出到2019年北方地區(qū)清潔取暖率將達到50%，替代散燒煤7400萬噸。若想全面實現(xiàn)清潔取暖，必先捋順當前“煤改電”存在的三大問題：

首先，配套支持政策需完善。因補貼力度不足，多地未能實施房屋保溫改造，造成了電取暖耗電量大、成本高。北方地區(qū)冬季清潔取暖試點的重點在農(nóng)村，而農(nóng)村建筑節(jié)能保溫效果差，溫度較城鎮(zhèn)住宅節(jié)能保溫低7～8攝氏度。同時，配套電網(wǎng)建設(shè)和房屋的保溫方面改造缺位，造成電網(wǎng)投資回收難，供暖效果難以保證。

其次，體制機制需創(chuàng)新。去年《國家能源局關(guān)于做好2018～2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中便提出，各地要結(jié)合清潔供暖實踐，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步放開能源、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

再者，一城還需一策?！兑?guī)劃》要求2021年全面實現(xiàn)清潔取暖的“2+26”城市城區(qū)的政策補貼、基礎(chǔ)條件、地形氣候不盡相同。但目前看，多地未能考慮當?shù)丨h(huán)保要求、電網(wǎng)支撐能力、資源稟賦、地方財政能力、居民收入水平等，造成了補貼支撐不足。

專家指出，一方面，要對癥下藥，如針對農(nóng)村建筑外墻保暖改造應(yīng)傾斜性地補償，消除“煤改電”補貼差距，實現(xiàn)建筑保溫改造，提高電采暖效率，實現(xiàn)燃料費用與供暖費用的雙降。另一方面，清潔取暖作為系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、用戶等方面合作，在支持政策、推進方式、供暖保障等方式協(xié)同推進。