煤改電清潔供暖是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。

       2016年5月16日，國(guó)家發(fā)改委、能源局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2016] 1054號(hào)），提出在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動(dòng)汽車、靠港船舶使用岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國(guó)電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。

       此后，煤改電清潔供暖工程在各個(gè)地區(qū)轟轟烈烈的展開，尤其是京津冀地區(qū)，深受霧霾天氣侵害，更加迅速、有效的開展煤改電工程。北京、天津、河北、河南、山東、山西、新疆、黑龍江、吉林、遼寧等省份紛紛發(fā)布了電能替代政策，鼓勵(lì)在終端實(shí)現(xiàn)清潔電力替代。其實(shí)，針對(duì)散煤治理，煤改電清潔供暖和煤改氣都是具體方案，在當(dāng)下不可避免地帶有很多過渡性的特征，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，多元化、個(gè)性化的“煤改電”才是官方標(biāo)準(zhǔn)答案。

       煤改電針對(duì)的是分戶取暖，因此更受制于個(gè)性化的基礎(chǔ)設(shè)施條件。尤其農(nóng)村房屋缺乏建設(shè)規(guī)范，且房屋面積普遍比城區(qū)大且沒有保溫層，因此散熱更快。此外，煤改電固然改善了局部區(qū)域的大氣質(zhì)量，但如果電的源頭問題不加以解決，那么煤改電就仍是傳統(tǒng)化石能源內(nèi)部的相互轉(zhuǎn)換，其對(duì)環(huán)境治理的貢獻(xiàn)，仍舊是一句空話。這也是北京煤改電曾經(jīng)遇到的問題。